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丽江提升组织力激活党员争做“五个先锋”

来源:云岭先锋网     发布时间:2018-06-06    点击:371

按照省委“基层党建巩固年”部署要求,丽江市以提升组织力为重点,突出政治功能,深化“丽江先锋”工程,引导全市基层党组织和党员对标一流、争先进位,争做带头学习先锋、脱贫致富先锋、产业发展先锋、文明服务先锋、社会维稳先锋,推动基层党组织全面进步全面过硬。

精准培训与理论武装“两手抓”,争做带头学习先锋。以政治建设为统领,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,抓党员干部教育培训,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。一是集中研讨和示范引领相结合。抓住关键少数,举办3期丽江市领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神专题研讨班,全市859名县处级以上领导干部和乡镇党政正职以上率下,带头参加学习研讨、撰写心得体会。二是培训宣讲和全员教育相结合。抓实基层支部,推进党支部规范化建设达标创建,严格执行“三会一课”定频次、定主题、定责任和严格计划报备、活动纪实管理、强化督促检查的“三定一报备一纪实一督查”制度。举办丽江市贫困县、革命老区县村(社区)基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班,培训479人;采取“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”的形式,依托各类培训机构、实训基地、党员群众教育培训讲习所等,对党员开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训,培训党员2.9万余名。市、县宣讲团和乡镇宣传队深入到机关、企业、农村、社区、学校等广泛宣讲1470场次。三是大讨论活动和破“四难”相结合。组织开展“解放思想、改革创新”大讨论,针对丽江发展不充分不平衡等问题,开展20个重大课题调研,切实把党的十九大提出的新思想、新观点、新论断转化为推动工作的新思路、新办法、新举措。大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,扎实开展“对标一流、争先进位”活动,始终坚持瞄一流目标、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的思路,做“坚定者、奋进者、搏击者”,不做“犹豫者、懈怠者、畏难者”,破除迷茫等靠的情绪,树立向上向前、苦干实干的意识;破除封闭保守的思想,树立开放开拓、自我革新的意识;破除安于现状的惰性,树立奋勇争先、不甘人后的意识; 转变作风、提振精气神,把精力集中到干事创业上,把心思放到为民造福上,切实解决“招商引资难、项目落地难、投资融资难、征地拆迁难”等问题。

党建引领与脱贫攻坚“双推进”,争做脱贫致富先锋。坚持党建带扶贫、扶贫促党建,完成宁蒗宁利乡、永胜羊坪乡“双推进”项目,实施华坪通达乡、玉龙鲁甸乡“整乡推进”,形成项目建设与组织建设、群众脱贫与集体增收、项目管理与民主监督、设施建设与管理使用、基础提升与优化服务双推共赢的系列做法,为全市党建引领扶贫开发作出了有益探索。一是选优与严管相结合,下沉工作力量。从严做好驻村扶贫工作队员选派,2018年择优选派扶贫工作队员1489人,选派250个贫困村第一书记(工作队长),确保每个贫困村工作队员有5人以上;市、县、乡举办驻村工作队员培训班218期培训9439人次,切实增强参与脱贫攻坚工作的各级干部的政策水平和实际工作能力。全面启动“双育双扶”先锋计划,开展理想信念教育以“扶志”、实施技能培育以“扶智”,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,“一对一”“面对面”帮助贫困户树立脱贫信心、激发创业志气;推行“组织引领+基地培训+孵化能人+帮带贫困户”模式,分批开展实用技术和劳动技能培训,组织有劳动能力的贫困群众通过劳务输出实现脱贫。研究制定《丽江市“英才计划”》及相关配套政策,实施组织一批专家团队到基层开展智力帮扶活动、选派一批“科技特派员”联系服务贫困村、选派一批中青年骨干医生到基层卫生机构挂职服务、选派一批优秀教师到乡镇村中小学校开展送教服务、借力一批合作平台加强培训、培养一批农村致富带头人、培养一批电商人才、培养一批民族民间传统工艺人才、回引一批优秀人才带动致富的“九个一批”人才助力精准扶贫行动计划,提升人才扶贫的精准性和科学性。严肃驻村扶贫工作队员作风纪律,市、县纪委监察局对全市驻村工作队纪律作风情况开展集中检查,对抽查发现问题及相关人员予以通报,并责令相关单位及人员限时整改,严格执行驻村扶贫工作队员召回办法,目前召回队员9人。二是引领与示范相结合,提升“帮带”作用。实施党员脱贫攻坚“双行动”,即实施党员带头脱贫和党员帮扶脱贫。精准发放“党员创业致富贷款”,层层严格审核把关,加大督查抽查和跟踪问效力度,提高放贷质量和效益,2017年发放“党员创业致富贷款”7000余万元,2018年党员创业致富贷款在去年的基础上翻番,精准帮扶党员贫困户至少发展1个增收项目,实现建档立卡贫困户中的党员率先脱贫。每个贫困村至少组建1支志愿服务队,每位党员至少认领1个先锋岗位,让党员行动起来、把贫困户带动起来。三是重考与严评相结合,激发工作活力。制定《丽江市干部扶贫工作实绩考核办法》,将抓党建促脱贫攻坚列入贫困地区各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,发挥好考评“指挥棒”作用。制定《丽江市脱贫攻坚“八个责任主体”责任清单》《丽江市关于加强在一线考察识别干部的实施办法(试行)》《关于进一步关心关爱基层干部的十条工作措施》,结合脱贫攻坚季度督查、年度考核,经常性加强对乡镇干部、驻村扶贫工作队员、第一书记工作和村干部的动态考核,对实绩突出的优秀干部优先提拔使用,对不胜任、不称职的工作队员及时召回,形成以脱贫攻坚实绩看担当用干部的鲜明导向。永胜县建立贫困地区领导班子和领导干部考核机制、扶贫开发与基层党建“双推进”工作机制等四项工作机制,实现用最强有力的领导引领扶贫、用最优秀的队伍推进扶贫、用最坚强的组织保障扶贫,确保精准扶贫一户不落、一个不少。

党建支撑与农业特色“相融合”,争做产业发展先锋。一是创新党组织设置和运行机制。采取“支部+协会”、“支部+合作社+农户”和设立联合党支部、产业党组织等多种方式,把支部建在产业链、合作社上,推行“党组织+经济组织+农户”模式,着力培育一批有“双带”能力的致富能人,实施一批有“双带”能力的产业项目,发展一批有“双带”能力的经济组织,保证每个村有1-2个增收项目、有1-2名党员致富带头人,把党建活力转化为发展活力。玉龙县九河乡金普村党支部积极发挥扶贫攻坚“排头兵”作用,探索“党(总)支部+企业+合作社+基地+党员+贫困户”的模式,2015年起,有8户建档立卡贫困户和10名共产党员参与山葵种植,每户平均年收益近4万元。玉湖村党总支立足优势,建立产业特色支部,下设良种牛养殖、林果种植、旅游服务3个党小组,“产业作支柱、支部强服务、小组带农户”,实现党建与产业融合发展。二是全面实施集体经济强村工程。市、县(区)整合各类项目资金,采取领导定点挂钩、部门立项攻坚、乡镇限时推进,村党组织具体研究引导“一村一品”“一业一策”,推动273个集体经济“达标村”巩固发展、57个“薄弱村”进位提升、135个“空壳村”全面消除,确保每个村有2万元以上稳定持续收入。目前全市465个社(社区)中集体经济收益在2万元以上的村(社区)345个。三是加大对农村党员的产业技能培训。充分利用“云岭先锋”“丽江先锋”手机APP、综合服务平台和各类实训基地,开展产业技能培训。玉龙县鲁甸乡建立农村党员田间培训学校,采取“四帮五带三培养”措施,努力把党员培养成致富能人和产业带头人,全乡药材种植面积发展至6万多亩。宁蒗县依托佳禾种子公司产业实训基地,加大农村党员党性教育和技能培训。

党建服务与旅游转型“两促进”,争做文明服务先锋。针对丽江古城景区两次被国家旅游局严重警告的问题,古城区委实施“旅游先锋”工程推进旅游转型升级,共塑丽江良好旅游形象。一是强化旅游管理机制创新。采取单独设置、联合组建、挂靠设置等方式,在各旅游景区、游客服务中心、酒店、旅游协会、商会等灵活设置党组织26个,建立流动党员党支部,对流出、流入党员每季度摸底排查,确保了流动党员管理、教育到位。互联互动共建共管,增强景区工作合力,通过区、乡镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组四级联动,加大矛盾纠纷排查化解工作力度,束河街道中和村在社区民警带领下,由12至14名党员组成7个“红袖标”巡逻小组,走街串巷开展巡逻和防火、防盗宣传,劝阻在古镇内燃放烟花爆竹行为10余起,为游客提供问询、指路120多次,将3名醉酒游客安全送回客栈,得到游客的高度赞扬。二是提升旅游服务质量。玉龙雪山、大研古城、束河古镇、泸沽湖、拉市海等景区党组织,在主要游客集散点设立“党员服务驿站”,实行亮标准、亮身份、亮承诺,设立党员服务窗口、设立党员责任区、设立党员示范岗、设立党员服务队“三亮四设”,立足“三个一”服务,即“一份宣传册、一张旅游点线路图、一张党员服务热线卡”,为游客提供“一站式”服务,全天候为游客排忧解难。推行机关党员到景区报到服务制度,组建以景区党员为骨干、吸纳各类党员参与的服务队伍,统一“丽江先锋”标识,经常性在游客服务中心、景区景点和旅游经营场所为游客提供咨询、道路指引、景点介绍等先锋服务。从今年2月1日起,古城区所有干部职工组成每天至少有20人次古城志愿服务队,围绕安全巡逻、疏导游客、维持秩序、旅游咨询、卫生保洁、消防应急、节庆活动等开展服务。加强诚信管理,由街道党工委牵头对古城旅游经营服务不良信息名单进行跟踪检查,撤销1户不良信息名单中整改合格的经营户。组织职能部门、社区党员开展客栈不正当竞争及超范围经营整治,重点对丽江古城、束河古镇景区进行排查整治,共检查客栈1390户。七河镇金龙村党总支积极构建景区经营门店诚信经营服务体系,每年评选出2至3家“党员诚信经营示范门店”,张贴标识牌,带动更广大的经营户诚信经营、文明经营,营造诚实守信的风气和规范有序的旅游环境。三是搭建“智慧党建”服务平台。运用“互联网+”思维,建立旅游系统党员QQ群、网上党支部,用网络把点多面广的行业党组织、分散流动的众多党员适时联结起来,构建“5分钟快速反应体系”,实现景区动态管理与服务活动线上线下“一体化”。古城公安分局全警投入到景区开展巡逻防控工作,通过制作“党员服务卡”,将党员民警二维码印在卡上,张贴在交叉路口和酒吧、客栈的显眼处,群众、游客通过扫描二维码可以直接与民警联系,切实提升“见警率”、“管事率”。全区抢夺、扒窃等警情分别同比下降58.33%、55.25%。新义社区联合工会党支部通过在会员中普及“智慧大研”APP、微信工作群等即时联络工具,定期上传矛盾纠纷排查情况,对矛盾隐患提前预警研判,并协助党政有关部门检查督促政策贯彻落实情况,及时反馈问题与建议,促进纠纷解决。全力推进“一部手机游云南”平台建设,整合党务、政务、商务事项,构建行业党组织与广大游客沟通互动网络平台。

 

党建融合与综治维稳“一体化”,争做社会维稳先锋。一是健全网格平台共管共享。制定《丽江市融合推进基层党建与社会综治网格化服务管理方案》,全面整合各方资源,实现基层党建责任区与社管综治网格、党组织负责人与网格管理员“双向统一”,县、乡、村、组“四级联动”,民意收集、社会治理、服务群众、应急处突“四位一体”,办公场所、器材设备、网络平台、操作人员、工作经费“五项整合”,民情一次收集,信息双方共享,纠纷及时调处,民事联合办理,结果统一反馈,形成村民“办事不出村”服务管理机制。目前,全市设置服务管理网格6621个,配备党员网格管理员325名。古城东元、良美社区等地,通过推行党员网格化服务管理,实现了社会治安零发案、群众满意零上访。华坪县依托各级网格管理架构,组建以党组织为核心的应急指挥部,成立党员先锋队、突击队14支,有队员1902人。永胜县结合多民族杂居、多元文化并存的实际,建立基层党建宣传站164个、培养党建宣传员328名、组建民族工作队54支,主动服务化解基层矛盾。二是党员结对联系互帮互助。结合丽江多民族地区的实际,把民族工作与党建工作有机结合、把民族文化与党建文化深度融合,坚持用民族语言传播党的声音、用民族干部开展党的教育、用民族能人解读党的政策、用民族艺术弘扬党的文化、用民族节庆宣传党建成果,完善干部结对群众、挂包寺庙、联系僧侣制度,注重做好新形势下群众工作,充分发挥基层党组织和广大党员战斗堡垒和先锋模范作用。丽江市民族宗教事务局机关党支部开展“五联系”活动,即:每名党员至少挂钩联系1—2户建档立卡户贫困户,推进“挂包帮、转走访”工作,助力贫困群众脱贫攻坚,践行“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍”的承诺;每名党员至少联系1名少数民族能人,加强沟通联系,多做平时暖人心的工作,用党员本民族的语言传播党的声音,宣传党的政策;每名党员至少联系1名民族文化传承人,关心支持民族文化的传承保护,促进精神家园同创,把党的文化融入民族文化,用民族文化弘扬党的文化;每名党员至少联系1名宗教界代表人士,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,一对一宣传党的宗教政策理论,推进丽江宗教和顺、社会和谐;每名党员至少联系1户民族团结示范户,倡导文明生活、增强团结意识、提高发展能力,创建特色宜居、增收致富、明礼重教、团结和谐、遵纪守法的示范户,形成树立标杆、互助互学、以户带村、追赶发展、共同进步的良好机制。

(丽江市委组织部供稿)

 

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