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丽江市先学先改破解“四难”问题

来源:市委主题教育领导小组办公室     发布时间:2019-09-18    点击:0

丽江市在开展第一批主题教育期间,提前谋划、深入调研、先学先改抓落实。由市委组织部牵头,结合制定主题教育实施方案,派出3个调研小组,深入5个县(区)、重要行业、重点领域的工作一线广泛听取基层群众意见建议,针对群众关注的热点、难点问题,研究制定《丽江市“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作方案》和《丽江市在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中先学先改集中整治一批突出问题的工作方案》,聚焦突出问题,直面矛盾,出台为基层减负20项措施,先行抓好8个方面的整改落实,破解“四难”问题。

抓重点整治。针对丽江市重大项目进展缓慢,存在招商难、落地难、融资难、办事难等“四难”问题,分析查找出“三重一大”集体决策制度贯彻落实不到位、营商环境不优、财务管理不规范、基层党组织软弱涣散,形式主义官僚主义、人事管理不规范、国家公职人员参与非法集资、公职人员纪律规矩意识不强等方面的突出问题,制定了8个方面53项整改措施,并明确了责任单位、责任人和整改时限,由市委组织部、市纪委联动各相关单位进行集中整改。

减轻基层负担。建立各级权责清单,改变以往层层签订责任状的做法,取消10多个没有法律政策依据,权责不对等的所有责任状。尽量减轻基层负担,严禁假借“属地管理”名义,将本级党委、政府及工作部门承担的责任转嫁给基层。强化权责统一,推动编制资源向基层倾斜,切实加强基层一线工作力量。注重在基层一线考察和识别干部,赋予基层落实工作更多的灵活性。

大力整治文山会海。严格控制发文,执行文件报备制度,年内减少10%。凡国家法律法规、党内法规、地方性法规、规章已有明确规定的或现行有效文件已经做出明确安排部署或者规定的,丽江市各部门不再发文。减少了层层开会,会风明显改进。严格控制会议规模、会议时间,会议质量明显提高,杜绝以会议落实会议、文件落实文件的做法,坚决整治形式主义。

改进督查检查考核方式。运用大督查工作机制,同类事项合并进行,涉及多部门的,组成联合督查组,结合主题教育工作,通过明察暗访、调查研究、实地核查、协调协办等方式推动工作落实。防止重复扎堆、层层加码,影响基层正常工作。同时,丽江市还明确列出了精简监督检查考核事项的详细清单,通过运用“双随机一公开”机制有效提高督查检查的成效,在考评考核工作通过科学合理设置指标实行综合考评分类考核、倒逼责任落实,

落实干部容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求,运用监督执纪“四种形态”,实事求是地分析把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,符合容错纠错条件的大胆容错,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。有效解决问责不力和问责泛化的简单化等问题,防止问责畸轻畸重,真正起到问责一个,惊醒一片的效果。建立健全处理检举控告工作制度,对各种检举控告,经核实有问题的依纪依法处理,没有问题的及时澄清正名。

主题教育开展以来,丽江市先学先改下好“先手棋”,用切实有效的整治措施整治形式主义官僚主义,激发干部担当作为的精神,以整改的成效推动丽江高质量跨越式发展。


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