古城区是丽江旅游的核心区，也是多民族聚居区。随着旅游开发、项目建设的推进，古城经济社会发展取得了长足的进步，但也滋生了一些涉黑涉恶团伙，严重危害社会治安和百姓利益。究其根源，党组织“挂空挡”、基层治理“空白点”、行业乱象“灰犀牛”、干部队伍“慵懒散”没有得到高度重视和重点整治是深层次原因。针对这一现状，区委组织部在上级党委、政府的正确领导下，在市委扫黑除恶专项斗争工作领导小组的指导帮助下，将扫黑除恶专项斗争作为政治任务，坚持党建引领，聚力革故鼎新，在“四破四立”中筑牢一线战斗堡垒。

破黑恶“温床”   立固本之基

坚持把软弱涣散党组织整顿和村组干部队伍建设作为推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手，进一步筑牢党在基层的执政基础。对照省委关于认定软弱涣散基层党组织的12种情形，按照《古城区党支部分析研判办法》，将存在涉黑涉恶问题的村组党组织确定为软弱涣散基层党组织，采取“一支部一方案”进行整顿提升，建立整改台账，实行动态管理。金山街道新团社区恩列车队因涉黑涉恶被政法机关批捕后，区委组织部结合城市基层党建工作，将原社区党支部升格为党总支，并同市委政法委、丽江师专、区人武部等单位党组织组建“社区联合党委”，共驻共建，共同推进新团社区党组织转化提升。同时，对全区村组干部进行任职资格联审和备案审查，排查出不符合任职条件的村组干部已撤换或开展补选。针对村干部中存在的突出问题，制定《古城区党员干部行为规范十条》和《古城区村社干部行为规范十条》，从制度层面为全区村社干部树好标准、划出红线。

破治理“黑洞”  立善治之举

为建立乡村治理新机制，出台了《关于狠抓扫黑除恶专项斗争推进城乡基层治理的意见》，构建“一个目标、两条路径、三个特色、四个要点、五个先锋”为内容的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。引导全区609个村（居）民小组建立村规民约和村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会等，建立民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治机制。着眼于加强基层民主自治，在村（社区）全面推行“四议两公开”工作法的基础上，新增了“一报备”的要求，即村（社区）重大事项要向上级党（工）委报备，并细化《党务村务财务公开细则》，方便群众对“三资”（资金、资产、资源）进行有效监管；在村（居）民小组，推广三议、两亮、一报为内容的“321”民主自治工作法，切实保障村民民主权利。

破作风“顽疾”  立清朗之风

干部不作为、慢作为、乱作为是导致出现行业乱象的主要原因，为此，区委组织部制定了《关于基层党建责任落实问题专项整治方案》，召开基层党（工）委党务工作者扫黑除恶专项斗争工作述职会，压实各基层党组织抓建设工程、交通运输、市场监管等重点领域行业乱象的领导责任。制定《区委组织部领导挂钩联系督导基层党工委扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立10个督导组，深入445个基层党组织开展线索摸排和调查核实。在此基础上，对环保督察等重点工作推进缓慢的单位班子成员和干部职工，会同区纪委进行集体约谈，督促干部不断改进作风。截至目前，共开展督导62次，发现问题线索全部移交区扫黑办。

破伞网“毒瘤”  立正义之师

政法队伍是扫黑除恶专项斗争的主力军。为此，区委高度重视政法队伍建设，及时调整优化政法机关机构设置，充实编制职数。开展多轮领导班子综合分析研判，调整政法系统干部。同时，从加强基层党建入手，打造了古城派出所“党建引领警务改革”、龙泉派出所社区民警八一拉金“一室一码一联一网”党建引领景区治理模式、七星警务室党建七张名片等党建典型，并在光明网、云南政法网、云岭先锋网等媒体进行宣传；在全区政法系统干警中评选并隆重表彰10名“最美政法人”，树立政法队伍良好形象。

中流击水，不进则退。下阶段，区委组织部将根据省委“基层党建创新提质年”的总体安排部署，进一步提高政治站位，精准对接目标要求，紧密结合重点工作，以过硬政治担当推进专项斗争，为善美古城建设贡献力量。